數字稅爭端或引發美歐貿易摩擦

來源:文匯報 作者:陸忠偉 時間:2020-01-14
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▲2019年1月22日,在德國柏林,一名男子從谷歌公司標識前走過。 |新華社

美國與部分歐洲國家圍繞數字稅的摩擦加劇。繼2019年法國率先“吃螃蟹”之后,新年伊始,意大利接踵入席,英國、加拿大、奧地利、西班牙及韓國、印尼等亞洲國家也趨之若鶩,欲對跨國互聯網公司開征此稅。數字稅的開征對象主要是搜索引擎、社交網絡、在線市場等“互聯網+”新產品和新業務。據初步匡算,這一市場年規模達6萬億美元,2022年或逾10.3萬億美元。

財源滾滾,善游者勝。主張征稅的法意等20多國認為,歐洲現行稅制有利于互聯網公司合理避稅,導致營業所在國稅收流失,本土互聯網企業無力競爭。故欲將“目的地原則”引入公司稅,對互聯網公司的營業收入行使稅收管轄。與之相反,美國強調谷歌、蘋果、臉書和亞馬遜(GAFA)等美企的賦稅應由“原國籍”開征;并對法國開征此稅嚴加抨擊,揚言對法輸美商品加征100%高關稅。

瑞典、丹麥、芬蘭、愛爾蘭等國乃稅收洼地,故被GAFA等跨國互聯網公司視為“避稅天堂”而選定為總部基地。美法互懟開撕,互不相讓,戰火蔓延,陣線分明。這些處于攻防灰色地帶的“第三世界國家”為在商戰中求得“稅稅平安”,既不甘心長期坐享的稅收蛋糕被分享,更不愿在此番爭端中“數說美國”而招致特朗普政府關稅大棒的無情報復——“市場如戰場,認利不認人”是也。

針對法國“越頂”對GAFA等美國互聯網企業開征數字稅,特朗普政府還以高關稅報復。2019年12月2日,美國貿易代表辦公室宣布對價值24億美元的法國輸美商品(香檳酒、奶制品和皮制手袋等)加征100%的關稅。美國出此重手懲“法”,旨在“殺一儆百”,以儆效尤。歐洲媒體披露,美國貿易代表辦公室正考慮對奧地利、意大利和土耳其等國的類似法律展開貿易歧視調查。

2020年1月7日,法美商定近期解決數字稅爭端。以15天為限,在1月21日至24日的瑞士達沃斯論壇美法兩國財長會晤之前,力爭在經合組織(OECD)框架內就數字稅達成共識,以緩和法美一觸即發的貿易摩擦。對此,法國財長勒梅爾坦承,已與美國財長姆努欽通話,敦促美方“把槍放在一邊,回到談判桌邊”。商戰勝槍戰,只在靜悄中。兩國或在水面下討價還價,就暫不打“槍”——就擱置對法國商品加征關稅達成交易。

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近兩年,經合組織一直在討論對互聯網公司征稅的規則和標準,以達成全球性數字稅協議。法國允諾若經合組織達成方案,法將取消數字稅,并以征稅扣減方式補償企業。然而,經合組織成員國歧見不小,難達共識。雖然美國從避而不談轉為參與磋商,但因力推美國標準而與法國抵牾。此番法美財長表態“努力爭取達成一致”。但各國對經合組織年底前達成全球數字稅協議不甚樂觀。

制定數字稅規則具高度專業性,也頗具政治性和戰略性——為爭奪國際規則主導權及維護數字主權而展開的外交博弈。法意敢為人先,對互聯網巨頭開征此稅,客觀上起到引領英國、捷克等歐洲國家跟風隨流,以及推促經合組織加快出臺數字稅協議的作用。然而,15天期限雖對美啟動懲“法”關稅踩下剎車,但難從根本上縮小法美數字稅分歧,僅僅是為延宕美國報復爭取到緩沖期而已。

對于經合組織新一輪磋商的前景,牛津大學賽義德商學院的商業稅務教授邁克爾·德弗羅的觀點一針見血:目前談判“進展不順”;近期“特朗普政府的所作所為表明,美國或已放棄在經合組織達成共識”;“擺在我們眼前的是一場較量,一邊是美國,另一邊是歐洲國家和印度”。美國信息技術產業委員會(谷歌和臉書等互聯網公司的游說團體)副會長珍妮弗·麥克洛斯基認為,如果此輪磋商難以成功,或在更大程度上成為一場貿易爭端。

麥氏所指的“貿易爭端”應是2019年美歐(盟)1800億美元的逆差。長期以來,美歐圍繞農業補貼、食品安全標準、政府采購和報復性關稅等爭論不休。對美歐貿易逆差,特朗普政府數白論黃,睚眥必報,早有加征關稅、升級貿易戰之意。由此看來,若美法難就數字稅爭端達成妥協,這場爭端或將在2020年引發大西洋兩岸的貿易對抗。

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責任編輯:北平

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