跨大西洋經貿關系步入深度調整期

來源:經濟日報 作者:李鴻濤 時間:2020-01-17
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由于開征“數字稅”,法國近來持續籠罩在美國制裁陰影之下;從更深層次來看,這暴露出歐美傳統跨大西洋經貿關系進入深度調整期。即便法國有意達成妥協,但謀求折中方案仍有很長的路要走。

2020年新年伊始,美國和法國“數字稅”之爭有了新進展。美國貿易代表辦公室日前針對法國“數字稅”開征24億美元報復性關稅一事召開公開聽證會。法美間“數字稅”爭端成為市場關注焦點。

2019年12月份,由于法國持續推動建立國際數字稅收規則并率先在國內開征“數字稅”的做法,美國反應激烈,揚言對法輸美商品加征關稅,并啟動“臭名昭著”的“301調查”。一時間,法國各界一片嘩然。美國對傳統盟友揮舞關稅大棒的做法更是引發了法國強烈指責,法國敦促歐委會對美國的單邊行為做好反制準備,法美、歐美經貿關系一度陷入冰點。

近來,法國和歐盟持續尋求對美經貿協調,雙方正就關鍵性分歧開展對話。但法國經濟學界認為,從特朗普“美國優先”戰略思維與美方慣用談判手法看,法國仍將持續籠罩在美國制裁陰影之下,法美、歐美傳統跨大西洋經貿關系已進入深度結構性調整期。

法國經財部長勒梅爾日前在與美國財政部長姆努欽通電話時指出,法國政府希望能夠避免遭受美方制裁,這種制裁將使法國葡萄酒產業處于“令人擔憂”的境地。勒梅爾指出:“希望法美共同努力,能夠在經濟合作與發展組織框架內就‘數字稅’議題達成妥協?!崩彰窢栠€計劃在2020年的冬季達沃斯論壇期間與美方代表面對面協商,就雙方經貿議題深入探討,希望加速與“盟友”就“數字稅”與潛在制裁議題達成妥協。

據了解,法國目前正積極引領經合組織國際“數字稅”規則協調事宜,希望在2020年上半年推動各方達成約束性協議。此前,法國率先在本國開征“數字稅”后,積極推動經合組織加速相關稅收規則的制定。

為應對法國“數字稅”對美國跨國企業造成的“不公正”待遇,美國貿易代表辦公室動用“301調查”措施,提議美國政府對香檳、手袋、奶酪及化妝品等價值24億美元的法國輸美優勢產品“定點”加征最高100%懲罰性關稅。面對美國關稅制裁威脅,法國政府一方面據理力爭,強調跨國數字巨頭多年來的稅收侵蝕使歐洲利益造成了巨大損害,并力促歐委會提早準備反制預案;另一方面,法國以開放態度積極尋求對美協調,極力避免美方潛在關稅制裁對法國外貿部門造成沖擊。

有分析認為,從法美未來的協商預期看,雙方當前在“數字稅”領域的分歧“并不是純粹的技術問題,而是政治問題”。目前,所有技術性工作與協調都已完成,但政治協調仍將持續。法國媒體質疑:“在距離美國大選不到10個月的關鍵時刻,特朗普政府真的能夠接受一項特別針對美國跨國數字巨頭的征稅協議嗎?他將如何向參議院交代,如何繼續向選民證明他的‘美國優先’?”

與此同時,歐盟對法國維護法、歐利益的做法給予了堅定支持。歐盟貿易專員菲爾·霍根1月7日與法國總理菲利普及勒梅爾會晤時為法國的“數字稅”積極站臺?;舾赋觯骸皻W盟將本著團結、統一的精神堅定支持法國?!睂τ跉W盟未來可能對美國制裁實施的反制措施,霍根指出,歐方將對未來所有的可能性都保持開放態度。法國經財部也再次強調,如果未來歐美間在經合組織框架下的協調失敗,且美方執意實施制裁,歐方將在法國的強力支持下,優先考慮針對特朗普選舉主要票倉的優勢產品加征反制性關稅。

盡管勒梅爾對未來與美“友好協調”及促美撤回制裁持樂觀態度,但法國媒體仍對此“不甚樂觀”,認為從目前法美經貿關系及美持續性的單邊行為看,法美這對曾經的伙伴距謀求折中方案仍有很長的路要走。

更有法國經濟學家認為,無論“數字稅”議題協調結果如何,都需要清醒地認識到,雙方目前的矛盾在于:在以新技術革新為代表的全球化經貿持續發展與全球經貿治理急需更新升級的情況下,法美、歐美雙邊經貿關系已進入較難調和的結構性調整期,如果美方仍執意秉持“美國優先”的單邊戰略思維,法國未來仍將持續處于美國“達摩克里斯之劍”般的制裁威脅陰影中,雙邊傳統經貿合作也將很難“重溫舊夢”。(經濟日報-中國經濟網駐巴黎記者 李鴻濤)

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